Вопросы и ответы

Основное, что надо учитывать при размещении огнетушителей (разд.4.2 Свода правил по огнетушителям):

• огнетушители должны быть защищены от воздействия прямых солнечных лучей, тепловых потоков, механических воздействий и других неблагоприятных факторов (вибрация, агрессивная среда, повышенная влажность и т.д.);
• в производственных и складских помещениях, а также на территории защищаемых объектов должны оборудоваться пожарные щиты (пункты);
• огнетушители должны быть хорошо видны и легкодоступны в случае пожара;
• в помещениях, насыщенных производственным или другим оборудованием, заслоняющим огнетушители, должны быть установлены указатели их местоположения;
• огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, должны быть установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола;
• пусковое (запорно-пусковое) устройство огнетушителей и дверцы шкафа (в случае их размещения в шкафу) должны быть опломбированы. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой. Опломбирование осуществляется заводом-изготовителем при его производстве или специализированными организациями при регламентном техническом обслуживании или перезарядке огнетушителя (п. п. 475, 476 Правил противопожарного режима);
• предпочтительно размещать огнетушители вблизи мест наиболее вероятного возникновения пожара, вдоль путей прохода, а также около выхода из помещения. При этом огнетушители не должны препятствовать полному открыванию дверей.

Категория взрывной и пожарной опасности показывает — какие меры безопасности нужны для защиты объекта. Ее обязательно рассчитывают для складов, производств и наружных установок. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности прописано в СП 12.13130.2009.

Федеральный закон №123 (Технический регламент о пожарной безопасности) разделяет объекты на следующие категории:

• А — взрывоопасные;
• Б — повышенной пожароопасности;
• В1—В4 — пожароопасные;
• Г — умеренной пожароопасности;
• Д — пониженной пожароопасности.

Организации обязаны проводить такие инструктажи, так как допускать к работе сотрудников можно только после их обучения мерам пожарной безопасности. По характеру и времени проведения они подразделяются на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Для их проведения организация должна утвердить специальные программы проведения инструктажей и порядок, в котором они будут проводиться. Как правило, инструктирует работников ответственный за пожарную безопасность.

После проведения любого инструктажа в журнале учета инструктажей об этом делается соответствующая запись, которую нужно заверить подписями лица которого инструктировали, и того, кто инструктировал.

• Вводный инструктаж. Проходят новые сотрудники, сезонные и командированные в организацию работники;
• Первичный инструктаж на рабочем месте. Для новых или переведенных из другого подразделения сотрудников, а также при первом выполнении новой работы;
• Повторный инструктаж. Для всех сотрудников. Проходит не реже 1 раза в год, для пожароопасных производств — 1 раз в полгода;
• Внеплановый инструктаж. При изменении норм, правил производства либо форс-мажорных обстоятельствах;
• Целевой инструктаж. При разовых опасных работах, подготовке и проведении мероприятий на объекте.

После проведения любого инструктажа в журнале учета инструктажей об этом делается соответствующая запись, которую нужно заверить подписями лица которого инструктировали, и того, кто инструктировал. При проверке журнал предъявляют инспектору.

• Учредительные документы.
• Наличие удостоверений или сертификатов, которые подтверждают прохождения курсов по пожарной безопасности.
• Наличие на объекте огнетушителей и все необходимые на них документы.
• Акт испытания противопожарного водопровода и наличие пожарных рукавов (перекатанных) в пожарных щитах.
• Контракт на техническое обслуживание пожарной сигнализации и систем оповещения.
• Проект на пожарную сигнализацию, систему пожаротушения.
• Акт на огнезащитную обработку стропильной системы чердака и других горючих отделочных материалов.
• Протоколы и акты повышения пределов огнестойкости.
• Своевременные акты проверки вентиляционных каналов.
• Протоколы замера сопротивления изоляции.
• Протоколы испытания наружных лестниц и ограждений крыш здания.
• Наличие планов эвакуации на этажах.
• Сертификаты на противопожарные материалы.
• Сертификаты на стройматериалы, которые использовали при ремонте в помещении.
• Состояние и размеры путей эвакуации.
• Декларацию пожарной безопасности.

Этот документ вы должны разработать, если являетесь собственником объекта или владеете им на ином законном основании (например, на праве хозяйственного ведения или аренды) (ч. 5 ст. 6 Технического регламента о пожарной безопасности).

Декларация составляется в отношении (ч. 1 ст. 64 Технического регламента о пожарной безопасности):

1) зданий, сооружений, производственных объектов, для которых предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф 1.3 и Ф 1.4);

2) зданий (их частей) класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. К ним относятся, в частности, здания дошкольных образовательных организаций, больниц и др.

Декларацию можно составить как на объект в целом, так и на отдельные входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования пожарной безопасности (п. 2 Порядка регистрации декларации пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 24.02.2009 N 91, далее - Порядок).

Декларацию пожарной безопасности не нужно составлять в отношении объектов капитального строительства, по которым не проводится экспертиза проектной документации (например, это касается объектов индивидуального жилищного строительства). Это также касается случаев, когда для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство (ч. 3 ст. 49 ГрК РФ, ч. 1 ст. 64 Технического регламента о пожарной безопасности).

Однако в отдельных случаях и для этих объектов экспертиза проектной документации обязательна. В частности, если капитальное строительство планируется осуществлять в границах охранных зон трубопроводов (ч. 2.1. ст. 49 ГрК РФ).

Добровольно составить декларацию вы можете в отношении объекта, имеющего не более двух этажей и общую площадь не более 1 500 кв. м (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1., Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2). Такая декларация должна предусматривать в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта (ч. 2 ст.64 Технического регламента о пожарной безопасности).

• отсутствие системы автоматический пожарной сигнализации;
• отсутствие или неисправность системы оповещения людей и управления эвакуацией;
• отсутствие или неисправность системы автоматического пожаротушения;
• отсутствие или неисправность системы дымоудаления;
• заужение ширины эвакуационных коридоров; проходов;
• заужение ширины выходов на лестничные клетки и непосредственно наружу;
• заужение ширины лестничных маршей и площадок;
• отсутствие второго эвакуационного выхода;
• отсутствие (недостаточность) естественного освещения в коридорах и подвалах;
• наличие турникетов и других препятствий на путях эвакуации;
• эвакуационные выходы не рассредоточены;
• загромождение (несоблюдение технических норм или отсутствие) путей эвакуации;
• отделка путей эвакуации горючими материалами;
• нарушения противопожарного режима.

К ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь лицо, в действиях которого обнаружен состав соответствующего административного правонарушения или преступления.

Административную ответственность несут организации, нарушающие правила пожарной безопасности, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане (ч. 1. Ст. 20.4 КоАП РФ).

При этом в качестве должностного лица могут привлечь как руководителя организации-нарушителя, так и работника, ответственного за пожарную безопасность. Именно эти лица обязаны организовать и обеспечить выполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности. Поэтому в случае совершения правонарушения в области пожарной безопасности они несут административную ответственность как должностные лица. Такой вывод можно сделать из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ.

Надо учитывать, что сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, не всегда может выполнить требования закона самостоятельно. Поэтому чаще наказывают именно руководителя организации. Но может сложиться ситуация, когда и ответственный сотрудник, и руководитель, и юридическое лицо будут одновременно привлечены к административной ответственности (пп. 18 подраздела 1.2. Докладов, утвержденных МЧС России 16.10.2017).

Обратите внимание, что иногда правила противопожарного режима сформулированы через обязанность руководителя. Например, руководитель организации должен обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности (п. 43 Правил противопожарного режима). Представляется, что в таких случаях ответственность несет именно руководитель, а не организация в целом и не ответственное лицо.

К уголовной ответственности, в отличие от административной, можно привлечь только физическое лицо (ст. 19 и 219 УК РФ). Им может оказаться и руководитель организации, и лицо, ответственное за противопожарную безопасность, если в их действии (бездействии) есть состав преступления. Главное, чтобы виновник был лицом, на которое возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) правила пожарной безопасности (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14).

Эвакуационный путь по общему правилу должен быть не менее метра в ширину и двух - в высоту. Он должен быть проложен так, чтобы не включать лифты, эскалаторы и участки кровли здания. На нем не должно быть винтовых лестниц.

Для отдельных категорий объектов, например для торговых зданий, установлены специальные (обычно более жесткие) требования к путям эвакуации.

Эвакуационный выход по общему правилу должен быть высотой от 1.9 м, шириной от 80 см и при этом достаточным для того, чтобы через него можно было свободно пронести человека на носилках. Двери такого выхода должны открываться наружу.

Организации важно соблюсти требования по количеству эвакуационных выходов. Как минимум один выход должен быть всегда. В ряде случаев их должно быть не меньше двух, например, если помещение предназначено для 51 человека и более. Если выход не соответствует установленным требованиям, он может считаться аварийным, но при подсчете имеющихся эвакуационных выходов не учитывается.

Планы эвакуации должны быть на каждом этаже, это следует из ч. 2 ст. 84 Технического регламента о пожарной безопасности. Вывесите их на стенах помещений и коридоров, на колоннах в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане п. 6.2.10 ГОСТ Р 12.2.143-2009).

Для некоторых объектов устанавливаются дополнительные требования к размещению планов. Например, в гостинице, общежитии, мотеле и т.п. здании, приспособленном для временного проживания людей, планы также должны быть в каждом номере (п. 89 Правил противопожарного режима). В одноэтажном здании промышленного предприятия - в каждом помещении (п.10.5 СП 303.1325800.2017).

Для составления плана эвакуации вы можете привлечь специализированную организацию либо подготовить его самостоятельно. Для разработки и изготовления планов эвакуации каких-либо разрешительных документов МЧС России не требуется. Согласовывать план с территориальными органами федерального государственного пожарного надзора не нужно (Письмо МЧС России от 11.03.2014 N 19-1-13-969).

Главное, чтобы готовый план эвакуации соответствовал ГОСТ Р 12.2.143-209 и иным нормам и правилам по пожарной безопасности.

Основные требования к содержанию и оформлению плана эвакуации изложены в п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009.

План эвакуации людей при пожаре нужен для большинства нежилых объектов. В частности, руководитель вашей организации должен обеспечить наличие плана эвакуации, если ваш объект относится к одной из следующих категорий:

• нежилое здание или сооружение, где может одновременно находиться 50 и более человек (п.7 Правил противопожарного режима). Для такого объекта в дополнение к плану нужно составить инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 12 Правил противопожарного режима);
• объект, где хотя бы на одном этаже есть рабочие места для 10 и более человек (п. 7 Правил противопожарного режима). Если площадь этажа более 1000 кв. м, а также еще в нескольких случаях, нужно будет условно поделить этаж на секции и сделать план для каждой из них;
• здание для временного пребывания людей: гостиница, общежитие и т.п. (п. 89 Правил противопожарного режима);
• одноэтажное здание промышленного предприятия ( п. 10.5 СП 303.1325800.2017).

План эвакуации имущества на случай пожара требуется, в частности, разработать:

• для помещений для хранения (стоянки) транспорта в количестве 25 и более штук - для эвакуации транспорта (п. 247 Правил противопожарного режима);
• учреждения здравоохранения (п. 1.2.2 ППБО 07-91);
• музея, картинной галереи - для эвакуации экспонатов и ценностей (п. 106 Правил противопожарного режима).

Требований к цвету пожарного шкафа не установлено. Их окрашивает изготовитель в соответствии с технической документацией или в цвет, согласованный с заказчиком (п. 4.13 НПБ 151-2000).

На пожарном шкафу должны размещаться:

• аббревиатура "ПК" или условное обозначение пожарного крана и переносных огнетушителей, порядковый номер шкафа и номер телефона ближайшей пожарной части. Такая информация указывается на внешней стороне дверцы (п. 4.15 НПБ 151-2000);
• знак огнетушителя, если в шкафу размещены огнетушители. Знак размещается на дверце шкафа (п. 4.15 НПБ 151-2000);
• информация о том, что в нем находится, если дверки изготовлены без прозрачной вставки. Она размещается на дверке шкафа (п. 4.6 НПБ 151-2000);
• маркировка, которая включает наименование и (или) товарный знак изготовителя, условное обозначение ШП и дату изготовления (год, месяц). Она должна сохраняться в течение всего срока эксплуатации (п. 4.18.1 НПБ 151-2000).

 Все обозначения, надписи и пиктограммы на внешней стороне шкафа должны быть красного цвета (п.4.15 НПБ 151-2000).

Пожарный шкаф при его размещении:

не должен загромождать пути эвакуации (ч. 3 ст. 107 названного Технического регламента);

крепится (кроме встроенного) к несущим (ограждающим) строительным конструкциям (п. 57 Правил противопожарного режима).

Утилизации подлежат огнетушащие вещества, которыми заряжают огнетушители. Сделать это нужно, если истек гарантийный срок хранения огнетушащих веществ или если они не отвечают нормативным требованиям (п. 4.6.1 Свода правил по огнетушителям).

Требования к утилизации огнетушащих веществ установлены в разд. 4.6 Свода правил по огнетушителям. Обратите внимание, что сбрасывать или сливать ОТВ без дополнительной обработки и загрязнять окружающую среду нельзя (п. 4.6.1 Свода правил по огнетушителям).

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей осуществляется путем ведения специального журнала (п. 478 Правил противопожарного режима).

Журнал учета огнетушителей составляется в произвольной форме. В этом журнале отражается информация о проведенных проверках и мероприятиях по обслуживанию огнетушителей (перезарядка, замена ОТВ и др.). В Своде правил по огнетушителям указана информация, которая должна содержаться в журнале учета (п. 478 Правил противопожарного режима, п. 4.5.4 Свода правил по огнетушителям):

• марка огнетушителя, присвоенный ему номер, дата введения его в эксплуатацию, место его установки;
• параметры огнетушителя при первоначальном осмотре (масса, давление, марка заряженного ОТВ, заметки о техническом состоянии огнетушителя);
• дата проведения осмотра, замечания о состоянии огнетушителя;
• дата проведения технического обслуживания со вскрытием огнетушителя;
• дата проведения проверки или замены заряда ОТВ, марка заряженного ОТВ;
• наименование организации, проводившей перезарядку;
• дата поверки индикатора и регулятора давления, кем поверены;
• дата проведения испытания огнетушителя и его узлов на прочность, наименование организации, проводившей испытание; дата следующего планового испытания;
• состояние ходовой части передвижного огнетушителя, дата ее проверки, выявленные недостатки, намеченные мероприятия;
• должность, фамилия, имя, отчество и подпись ответственного лица.

Срок службы огнетушителя может зависеть от того, является ли он одноразовым или перезаряжаемым.

Срок службы углекислотного огнетушителя (переносного, с полной массой не более 20 кг, предназначенного для тушения пожаров классов A, B, C, E) зависит, в частности, от того, является ли он перезаряжаемым. Так, срок службы перезаряжаемого огнетушителя с металлическим корпусом должен быть не менее 10 лет. Срок службы огнетушителя разового пользования определяется техническими документами на него (п. 5.53 ГОСТ Р 51057-2001 "Техника пожарная. Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытаний").

Срок службы автомобильного огнетушителя (переносного, с полной массой не более 20 кг, предназначенного для тушения пожаров классов A, B, C, E) также определяется по правилам п. 5.53 ГОСТ Р 51057-2001.

Нормы оснащения предприятий (помещений, зданий, сооружений) огнетушителями зависят от разных обстоятельств (например, от категории здания, наличия автоматических стационарных установок пожаротушения, возможной категории пожара).

Основные правила определения необходимого количества огнетушителей заключаются в следующем:

1) в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее двух огнетушителей (п. 468 Правил противопожарного режима);

2) расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать (п.474 Правил противопожарного режима):

• 20 м - для помещений административного и общественного назначения;
• 30 м - для помещений категорий А, Б и В1-В4 по пожарной и взрывопожарной опасности;
• 40 м - для помещений категории Г;
• 70 м - для помещений категории Д;

3) помещения, оборудованные автоматическими стационарными установками пожаротушения, обеспечиваются огнетушителями на 50% от их расчетного количества (п. 473 Правил противопожарного режима);

4) при наличии нескольких рядом расположенных помещений одного функционального назначения количество огнетушителей рассчитывается по суммарной площади этих помещений (п. 470 Правил противопожарного режима);

5) помещения категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности не оснащаются огнетушителями, если площадь этого помещения не превышает 100 кв. м (п. 469 Правил противопожарного режима);

6) необходимо учитывать установленные нормативы, приведенные в Приложении 1 к Правилам противопожарного режима, а по передвижным огнетушителям – в Приложении 2.